(资料图片仅供参考)

安全乡位于安乡县中部，距县城约12公里，G353国道穿境而过，行政区域面积65平方公里，辖11个村社区，户籍人口3.2万人，辖区内有全国重点文物保护单位汤家岗遗址，全乡沟渠纵横、水系发达。近年来，该乡党委、政府坚持统筹发展和安全，坚持以人民为中心，牢固树立“大安全”理念，探索建立了系统化、立体化、智能化的“三端”创安机制，连续七年未发生一起安全生产责任事故。

前端抓宣传

培育提升安全意识

安全乡常态化利用“三一”措施，多形式、高频率、全覆盖开展安全知识宣传教育，营造全民重视、全民参与的浓厚氛围，让安全意识入脑入心，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，最大限度地从源头上减少不安全因素。一天一滚动宣传。通过巡逻车、村村响广播、平安网格微信群等方式，坚持每天1次以上滚动宣传安全常识和提示安全风险，“警钟长鸣”提升群众自我防护意识。目前，乡、村两级配备巡逻车13辆，“村村响”广播实现了全覆盖，7021户农户每户至少1人加入网格微信群。宣传教育的无缝覆盖，让家家户户能够准确识别安全隐患、有效防控安全风险，同时也让安全成为了广大群众的一种习惯。一周一志愿服务。将每周五设定为安全乡“志愿服务日”，组织乡村干部、党员中心户、青年志愿者等穿“红马甲”开展以“安全”等为主题的志愿服务活动，推动安全宣传教育进机关、进企业、进学校、进商超、进社区、进农村、进家庭，广泛发动党员群众等社会力量参与，通过共建共治、群防群控来筑牢安全屏障。今年来，安全乡先后组织志愿者1320余人次，开展“冬季农村烤火防一氧化碳中毒”“一盔一带交通劝导”“暑期学生防溺水”“高温季节企业消防安全”等专题志愿服务活动20余次。一月一专题培训。安全乡有工贸企业7家，烟花爆竹零售店27家，经营门店197家，中小学及幼儿园5所，在校学生近3000人，有9辆校车运行。乡应急办每月举办一次专题培训班，针对不同主体邀请相关行业主管部门业务骨干现场授课，讲理论、讲法律、讲业务，通过精准培训、精细指导，全面提升企业、学校安全生产负责人及校车司机、个体户等各类主体安全生产管理水平和安全责任意识。到目前为止，安全乡先后举办“燃气安全”“校车安全”“企业消防安全”“自建房安全”“食品安全”等安全业务培训班6期，受训人员150余人次。

中端抓防控

整治消除安全隐患

安全乡健全完善“三大机制”和人技结合、网上网下结合、常规整改与集中整治结合的方式，精准识别、动态预警、限时整改，对各类安全风险隐患发现在早、处置在小，守牢了安全事故“零发生”的底线。建立视频巡查发现预警机制。该乡建立了应急指挥中心，将雪亮工程平台、校车云管理平台、电信云监控平台等功能整合到乡应急指挥中心。乡应急指挥中心随时监测每一辆校车运行情况、随时查看每一个重点部位安全状况、随时通过电信云监控探头喊话提醒，通过科技赋能，大大提升了安全管理工作效率。目前，全乡在辖区内主要交通路口、事故多发路段、水面集中区、人口密集区以及重点企业、学校、敬老院、农贸市场等重点部位，共设置监控探头446个。乡应急办依托乡应急指挥中心滚动开展视频巡查，做到了动态监测、实时预警。建立网格摸排交办整改机制。以网格为单位，落实安全发展精细化管理，实现了安全工作责任压实在网格、安全风险排查发现在网格、安全隐患整改销号在网格，以每个网格的安全织密织牢全乡安全防控网。以50户左右划定一个网格为标准，将全乡划分成为113个网格，每个网格通过屋场会推选的方式，选定一名群众公认、热心公益、素质较高的人担任网格长，每个网格建立一个网格微信群，网格长每天在网格内“行走”，走访企业、商超、门店、农户，及时排查掌握各类安全风险隐患，并通过网格微信群上报，由乡应急办收集后发出交办整改通知书，交办责任村社、责任企业等限时整改。全乡通过网格摸排上报平交路口减速带缺损、防溺水警示牌缺失、校车途径路段安全隐患等各类安全隐患135起，均及时得到有效整改。建立集中攻坚专项整治机制。每年集中3个月时间，开展安全生产“百日攻坚”专项行动，乡党委、政府成立专项行动领导小组，整合力量、整合资源开展“大排查、大管控、大整治、大执法”，彻底清除安全发展中的各类顽瘴痼疾。专项行动期间，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，由各站所对主管行业领域内的安全隐患开展“拉网式”大起底，各村社对辖区内安全风险开展“地毯式”大摸排，对摸排掌握的安全风险隐患按照所涉行业进行分类汇总，由所涉行业的分管负责人牵头组织站所、村社和具体责任人组成集中整治专班，按照“三单一表”模式限时明责整治销号。比如，2022年安全生产“百日攻坚”专项行动期间，全乡扎实开展了交通顽瘴痼疾整治，共整改道路交通安全隐患73处；扎实开展了自建房安全隐患排查整治，共排查房屋6988栋，其中经营性自建房194栋，实施安全鉴定15户，采取整治措施90户；扎实开展了学生防溺水专项行动，与辖区内所有学生家长签订承诺书，针对每一名学生建立“三包一”专班，在重点水域张贴警示标识1500多张，配备竹竿、救援绳等紧急救援设施870余套；同时，还开展了燃气安全、消防安全等专项整治行动。

末端抓惩处

全面压实安全责任

以执法打击、通报曝光和倒查问责为“三大抓手”，不断强化安全发展的底线思维、红线意识和责任意识，在全乡上下形成了“人人要安全、人人抓安全”的齐抓共管格局。执法打非强化法纪震慑。坚持“零容忍”态度，对安全生产违法行为保持严打高压态势，坚决做到发现一起、查处一起、打击一起，彻底铲除安全生产违法行为滋生土壤，最大限度地挤压不法行为生存空间。2022年上半年，全乡开展安全生产“大检查、大执法”活动，乡政府联合县有关部门开展“打非治违”联合执法6次，立案8起，收缴烟花50箱、鞭炮85件，取缔非法送气行为2起，收缴液化气非法储气瓶60余个、非法倒气装置2套，行政处罚3万余元，通报约谈、责成整改有安全隐患的企业单位18家次。通报曝光强化反面教育。乡级层面建立“黑名单”制度，对于有违法生产经营行为的企业和市场主体，在执法查处的基础上，纳入“黑名单”挂牌管理，通报给有关职能部门，定期不能整改“摘帽”的，依法建立退出管理机制。村级层面结合乡风文明建设，把维护安全方面的内容纳入村规民约，设立“红黑榜”一月一公示，对在安全方面遵章守法、规范操作、文明行为的正面典型在村级活动中心张榜公布，并由村里给予物资奖励；对留守老人独自在家烤火、骑摩托车不戴头盔、学生下河玩水等不安全、不文明行为，在“红黑榜”进行公布，通过“村村响”广播、网格微信群等点名道姓通报曝光，用身边事教育警醒身边人。倒查问责倒逼履职尽责。乡党委、政府坚持“安全第一”的发展理念，把维护安全作为第一位的工作，建立横向到边、纵向到底的责任体系，制定出台安全乡安全发展责任清单，明确党政班子成员、行业站所的主管责任，村社区的属地管理责任，企业单位的主体责任，形成了责任闭环、责任链条。对因工作失职失责，导致安全隐患排查发现不及时、督促整改不到位，甚至引发安全事故的，实行“一事双查”，既查行业站所的主管责任，也查村社的属地责任，由乡纪委启动调查处理，严肃倒查问责；对发生安全事故的村社和所涉行业站所，年内工作实行“一票否决”，并与村级资金和干部绩效奖金挂钩，用严格的奖惩激发乡村两级抓安全发展的动力。

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