2022年岁末，英国见证了“30年一遇”的跨行业大罢工，它不仅严重扰乱了社会生活，更令英国政府焦头烂额。新年伊始，这股浩浩荡荡的罢工潮未见停歇，已经“预约”到了今年2月。与此同时，苏纳克政府未能与工会方面达成共识，并试图推动修改法律解决抗议活动引起的社会混乱，这一举动引起各界争议。

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恢复社会秩序，英国政府酝酿“大招”

本月16日，英国首相苏纳克拿出系列新规，拟为警方赋予更宽泛的执法权限来应对罢工、示威等活动的混乱局面。英国路透社报道称，去年，英国已经在制定相关法律上取得进展，但苏纳克政府希望采取进一步行动，制定《公共秩序法案》，该法案已在去年公布，目前正处于议会辩论的最后阶段。

此次对《公共秩序法案》的修正，旨在扩大“严重扰乱秩序”的法律定义，为警方的执法行动带来更大的自由度和更强的法律保障。苏纳克15日发布声明称，虽然组织抗议活动是民主国家的基本权利，但这条原则“并非绝对”，他表示：“我们不能让少数人进行抗议，然后普通民众的生活被搅乱。这是不可接受的，我们将制止这种破坏性抗议活动。”英国政府表示，如果新法案获得通过，警方可以先发制人地制止破坏性抗议活动。面对屡次组织抗议活动的同一批抗议者，以及有可能长期制造混乱的同一抗议主体，警方均可以直接介入干涉。

此外，新法案还将那些试图将自己“锁”在物体或建筑物上的行为定为刑事犯罪，并允许法院限制一些抗议者的人身自由，以防止其造成社会混乱。

英国《卫报》报道称，近年来，英国各个抗议团体的“打法”推陈出新，不少社会组织甚至开始引入“游击战术”，在繁忙道路上组织“慢游行”，激进分子闯入议会、球场，把自己绑在建筑或其他公共设施上，制造混乱，阻断交通，破坏社会秩序。英国政府称，此次的修正案正是为应对此类情况出台。

表达不满情绪，罢工、抗议“看不到尽头”

2022年，英国经历了各个领域的罢工、不同团体组织的抗议，该国的街道可谓十分“热闹”。因劳资纠纷未得到妥善解决，英国教育、医疗、交通、邮政等领域于去年年底掀起大规模跨行业罢工，其规模堪称“30年一遇”。英国公民节日期间的出行、就医以及收发快递等活动受到严重影响。

新年假期刚刚结束，行业工会再次发难，在1月3日至12日期间每天安排罢工活动。

其中，教育和医疗两个特殊行业即将面临严峻形势。本月16日起，苏格兰教育学院（EIS）将发起大罢工，这场罢工为期16天，将持续到2月2日，该教师从业工会的成员超过5.4万人。英国《独立报》预计，如教师罢工，那么罢工区域的中小学生有可能将在疫情之后再次恢复“上网课”。

英国天空新闻网报道称，英国护士从业者工会——皇家护理学院（RCN）将在本月18日和19日举行为期两天的罢工。工会还表示，如果劳资谈判没有取得突破，那么该工会将在2月份举行行业历史上“最大规模游行”。

此外，英国10万公务员也预计在2月1日当天组织罢工，创下该国“铁饭碗”行业罢工规模历史之最。

“滥用重典”？苏纳克此举引发激烈争议

面对社会多个领域因抗议活动陷入“停摆”、人们生活受到影响的情况，英国早已在立法方面做出了行动，去年，《警察、犯罪、量刑和法院法》对抗议活动施加新限制，并授予警方禁止他们认为过于嘈杂的示威活动的权利。

此次，苏纳克选择继续推进《公共秩序法案》的制定，让警察在抗议活动中发挥更多作用，但引来诸多争议。在一些人权组织看来，最新的修正案是一部“重典”。

英国上议院议员、人权活动家查克拉巴蒂表示，该修正案很可能导致过度执法，为警员“截停搜身”等行为开绿灯。批评人士斯蒂文森称：“这部法案本质上就是允许政府‘为所欲为’，丝毫不用顾虑公众感受。禁止抗议与禁止言论自由系出同源。”全国公民自由委员会董事斯普利尔批评道，新法案是对公民权利的攻击，应该受到抵制。

英国多个工会对政府此次推出的修正案也表示愤怒，商讨于2月1日举行罢工行动以示抗议。报道称，参与商讨的工会包括医护人员、铁路、教育及公务员工会。

报道称，修正案将在本周内呈递至上议院，它的最终通过仍需要得到工党及其他中立议员的支持。

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